fix: 集团可给各俱乐部分配不同功能角色，按俱乐部隔离权限校验

jituan/services/admin_context.py

@@ -213,6 +213,20 @@ def get_manageable_club_ids(user, permissions=None):
     }
 
 
+def can_access_admin_user_management(user, permissions=None):
+    """
+    是否可访问「后台用户」页（列表、按俱乐部分配功能角色）。
+    系统超管 / 000001 / 集团高管 / 任一俱乐部超管均可。
+    """
+    if is_system_super_admin(user):
+        return True
+    if permissions and '000001' in permissions:
+        return True
+    if can_manage_admin_assignments(user, permissions):
+        return True
+    return bool(get_manageable_club_ids(user, permissions))
+
+
 def _pack(scope, club_id, is_group_admin, assignments, clubs, can_switch_club,
           role_code, role_name):
     allowed_club_ids = sorted({